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民航空管局局长助理刘德华涉嫌严重违纪违法接(2)

时间:2015-11-01 16:57
其中最重要的职能,就是对航空公司新开航线航班以及新设航空公司的审批。在高速增长的中国民航,掌握有限的航线时刻资源的部门,拥有着绝对天然的权力

其中最重要的职能,就是对航空公司新开航线航班以及新设航空公司的审批。在高速增长的中国民航,掌握有限的航线时刻资源的部门,拥有着绝对天然的权力。

“要拿到好航线、好时刻,肯定要跟上面搞好关系。”一位在国有航空和民营航空都曾工作过的航企高层告诉第一财经记者,每家航空公司的做法各不相同。比如他曾经在的航空公司,赞助旅游都有过,而有的航空公司则一度定期给审批部门送上“航线协调费”。

2010年开始的那一场民航反腐风暴,就曾将民航空域资源管理多年的“潜规则”揭开,一些可以帮助航空公司“协调”到好的航线和时刻的中间商,与航空公司和负责审批的民航局管理人员形成了利益输送链条。

当年,民航局为此发布了《关于进一步做好航权航班和时刻管理工作的通知》,对航权航班和时刻管理进一步实行简政放权,分级管理。

航线的除外,这也是国内最繁忙的机场,也是航空公司最梦寐以求的航 线,”一位航空公司管理层告诉记者,运输司仍负责“大三角”航权审批,具体时刻申请则由各地管理局负责审批,而且缺乏有效监管和退出机制,“比如对 于航空公司违规收回航权的规定,有的并没有执行。”

对于新进航空公司来说,要想获得热门航线或者航班时刻,不是件容易的事。一个例子是,2011年就接收首架空客巨无霸A380飞机的南方航空,一直 希望用A380飞机执飞北京始发的国际航线,但接收5架后都没能如愿,直到今年才得以用A380飞机从北京飞往阿姆斯特丹,而这一航线是原本南航就拥有的 航权,只是做了机型替换。

另一个例子是,低成本航空春秋航空用时5年才获得京沪航线的经营权,但获得的时刻却是凌晨零点后抵达北京,次日早6点返回上海,这一航线开通后不久因为经济效益欠佳停航。

首都机场一位内部高层就曾对记者介绍,新增和收回时刻的分配更强调保护新进入航空公司的利益,这些时刻的50%将直接分配给新进入航空公 司,除非新进入航空公司的需求低于50%。剩余50%的时刻将优先分配给在机场提供长期航空运输服务的承运人。而如果航空公司拿到航班时刻后连续两个月内 的使用效率不足80%将被收回。

此外,美国还建立了一个统一的航班时刻二级交易市场。允许各家航空公司将自己的航班时刻存量,以有偿的方式拿到航班时刻二级交易市场上出租、抵押和拍卖。 (责任编辑:泰亚365)

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